תמונת הנושא: המחשה, אינה תיעוד מצולם של הכרזת הסנקציות.
ממשל טראמפ הרחיב את הסנקציות לבית הדין הפלילי הבינלאומי עצמו. מאחורי ההכרזה של מרקו רוביו עומד מנגנון לחץ דרך בנקים, תשלומים ושירותי תוכנה, לצד היתרים שמאפשרים המשך פעילות וחלון למשא ומתן עד אפריל 2027.
העימות בין וושינגטון לבית הדין הפלילי הבינלאומי בהאג עבר ב־9 באוקטובר שלב נוסף: ארה״ב הכניסה את בית הדין עצמו לרשימת הסנקציות. אחרי צעדים נגד בעלי תפקידים, הממשל מפנה כעת את הלחץ גם אל המוסד ואל התשתיות הכלכליות שמאפשרות לו לעבוד. [1]
שר החוץ מרקו רוביו הציג את ההחלטה כחלק מהמאבק האמריקני בסמכות שבית הדין מבקש להפעיל כלפי אזרחי ארה״ב. לצד המסר התקיף, וושינגטון הותירה פתח לפתרון דיפלומטי: הסנקציות מלוות ברישיונות שמאפשרים עסקאות מסוימות, ובהם היתר תפעולי זמני. לכן השאלה אינה רק מה נאסר, אלא גם מה עדיין מותר ולכמה זמן. [2–3]
מה נחסם בפועל
משרד האוצר האמריקני הוסיף את בית הדין לרשימת SDN, רשימת הגורמים שנכסיהם חסומים. בכפוף לרישיונות ולחריגים, החסימה חלה על רכוש וזכויות ברכוש של בית הדין הנמצאים בארה״ב או בחזקתם או בשליטתם של גורמים אמריקניים. עסקאות של גורמים אמריקניים, או עסקאות המתבצעות בארה״ב או עוברות דרכה ומערבות רכוש חסום, אסורות ללא היתר מתאים. גם העברת כספים ואספקת שירותים עשויות להיכלל באיסור. [1,3]
אין פירוש הדבר שכל כספי בית הדין הוקפאו בכל העולם. בנק אירופי אינו כפוף אוטומטית לכל מגבלה שחלה על בנק אמריקני. אולם תשלום שעובר דרך בנק בארה״ב, או התקשרות עם ספק אמריקני, מחייבים בחינה של תחולת הסנקציות ושל ההיתרים הרלוונטיים. [3]
מבחינה כלכלית, זה המקום שבו ההחלטה עשויה להשפיע מעבר לחסימה הישירה: ספק או בנק עלולים להעדיף להימנע מעסקה גם כאשר ניתן לבצע אותה כדין, בשל עלויות הבדיקה והחשש מטעות. זהו סיכון אפשרי הנובע ממבנה המהלך, ולא קביעה שכך פועלים כבר כל הבנקים או הספקים.
הפעילות שממשיכה בחסות ההיתרים
במקביל לסנקציות פרסם משרד האוצר ארבעה רישיונות כלליים. החשוב שבהם לתפעול השוטף הוא רישיון 13, המתיר עסקאות הנחוצות לתחזוקת פעילות וחוזים או לסיומם המסודר, עד מועד הפקיעה הקבוע בו ב־7 באפריל 2027. [4]
הרישיון כולל במפורש תשלומים של המדינות החברות לבית הדין, שכר, ביטוח רפואי ושירותים רפואיים לעובדים, וכן שכר דירה, שירותים שוטפים וחשבוניות בגבולות ההיתר. לצורך העסקאות המותרות ניתן להשתמש גם בחשבונות חסומים של בית הדין ולחייב או לזכות אותם. זהו היתר לפעילות מוגדרת, לא הסרה של הסנקציות. [4]
רישיון 14 נוגע לתקשורת, לשירותי אינטרנט ולתוכנה ארגונית. הוא כולל מערכות ניהול פיננסי, משאבי אנוש ושכר, אבטחת מידע, אחסון וגיבוי, וגם שירותי ענן התומכים בפעילויות המנויות בו. בנוסח שפורסם אין מועד פקיעה מקביל לזה של רישיון 13. מכאן שאין בסיס לתיאור גורף שלפיו כל שירותי הענן והתוכנה של בית הדין נאסרו. [5]
רישיון 15 מאפשר עסקאות הקשורות לתשלומי פנסיה, בכפוף לתנאיו; תשלום לאדם חסום חייב להיכנס לחשבון חסום נושא ריבית בארה״ב. רישיון 16 מתיר פעולות הנחוצות להמשך החזקתם של העצורים המנויים בו, לרבות שירותים לבריאותם, לבטיחותם ולרווחתם ולתפעול מתקני המעצר. ההיתרים אינם מבטלים איסורים אחרים, וכל עסקה מחייבת בדיקה לפי הרישיון הרלוונטי. [6–7]
חלון התפעול הוא גם מנוף דיפלומטי
גיליון העובדות של מחלקת המדינה מסביר את מטרת ההיתר הזמני: לתת למדינות החברות בבית הדין 180 יום להראות התקדמות בפתרונות מדיניים ומשפטיים שיתייחסו לחששות האמריקניים. וושינגטון מציינת שניתן להתאים את ההיתר בהתאם להצלחת המאמצים או לכישלונם. [3]
המשמעות היא שארה״ב מפעילה לחץ כלכלי ובו בזמן משאירה ערוצים לפעילות חיונית. אם רישיון 13 יפקע ללא הארכה או שינוי, עסקאות הנשענות עליו יידרשו להיתר אחר או לבחינה מחודשת. אין בכך הוכחה שבית הדין ייסגר באותו יום: רישיונות אחרים וחריגים עשויים להמשיך לחול. [3–5]
ההכרזה פורסמה ביום שבו הוענק פרס נובל לשלום לנאווי פילאי, שופטת לשעבר בבית הדין, על פעילותה לקידום השלום והמשפט הבינלאומי. סמיכות הזמנים בולטת, אך אינה מוכיחה שהפרס גרם להחלטה. הנימוק שהציג רוביו התמקד בסמכות השיפוט ובריבונות האמריקנית. [2,8]
עומק הפגיעה ייקבע במפגש בין שלושה גורמים: היקף העסקאות שהכללים מאפשרים, הנכונות של בנקים וספקים לבצע אותן, וההחלטה האמריקנית לקראת פקיעת ההיתר הזמני. המאבק המשפטי והמדיני נשען כעת גם על יכולתו של בית הדין לשלם שכר, להעביר כספים ולהחזיק את מערכות העבודה שלו פעילות.
מקורות לכתבה
נבדקו ב־13 באוקטובר 2026. ההודעה והרישיונות של OFAC הם הבסיס לפרטי הסנקציות וההיתרים. הודעות מחלקת המדינה נקראו גם בהעתקן באתר Forth. הקישורים להלן מלאים וניתנים להעתקה.
1 הודעת OFAC והוספת בית הדין לרשימת SDN
https://ofac.treasury.gov/recent-actions/20261009
2 הצהרת מרקו רוביו מיום 9 באוקטובר 2026
https://www.forth.news/lists/state/Cfrpu2GdcFiftvDyVKYq7
3 גיליון העובדות של מחלקת המדינה
העתק גיליון העובדות באתר Forth
https://www.forth.news/lists/state/CfrpwotpbJwmX4faQ2UeA
4 רישיון כללי 13 לתפעול ולסיום פעילות
https://ofac.treasury.gov/media/937186/download?inline
5 רישיון כללי 14 לתקשורת ולתוכנה
https://ofac.treasury.gov/media/937191/download?inline
6 רישיון כללי 15 לתשלומי פנסיה
https://ofac.treasury.gov/media/937196/download?inline
7 רישיון כללי 16 לשירותים הקשורים לעצורים
https://ofac.treasury.gov/media/937201/download?inline
8 הודעת ועדת נובל על פרס השלום
https://www.nobelprize.org/prizes/peace/2026/press-release/
מחיר שוק חי · מתעדכן אוטומטית
הקורס המלא של אדם אטיאס — מהמושגים הבסיסיים ועד ארנקים קרים, ניתוח טכני ומיסוי בישראל. להבין את המערכת, לא לרדוף אחרי כותרות.
