ההסכם על גרינלנד נחתם — וסעיף ההשקעות נמצא בדיוק במקום שאמרנו

ב-19 בספטמבר פרסמנו כאן ניתוח שלפיו ההסכם על גרינלנד איננו עסקת נדל״ן אלא זכות וטו על ההון, ושהסעיף המעניין בו הוא לא הצבא אלא מי מורשה להשקיע. ביום שלישי, 22 בספטמבר, נחתם ההסכם בניו יורק ונוסחו המלא פורסם. הסעיף הזה נמצא שם, והוא סעיף X.

מה נחתם, מילולית

המסמך אינו הסכם חדש. שמו הרשמי הוא הסכם לתיקון ולהשלמה של הסכם ההגנה מ-27 באפריל 1951 — כלומר שכבה נוספת על מבנה משפטי בן 75 שנה, שכבר תוקן ב-1968, ב-1991, ב-2003 וב-2004. החתימה נערכה בשולי העצרת הכללית של האו״ם, על ידי נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ, ראשת ממשלת דנמרק מטה פרדריקסן וראש ממשלת גרינלנד ינס-פרדריק נילסן.

הנוסח נעשה בשלושה עותקים — אנגלית, דנית וגרינלנדית — ובמקרה של סתירה בין הגרסאות, הנוסח האנגלי גובר.

סעיף X — מי מורשה להשקיע

זה הסעיף שבגללו נכתבה הכתבה הראשונה. לשונו קובעת שמדינות או משקיעים ממדינה שאינה חברת נאט״ו, שותפת נאט״ו או חברת האיחוד האירופי, לא יורשו להחזיק שליטה, השפעה משמעותית, או גישה למידע שאינו ציבורי — והכול במה שההסכם מכנה מגזרים או פעילויות רגישים במיוחד.

ההגדרה של אותם מגזרים מופיעה בסעיף ההגדרות והיא רחבה במתכוון: תשתיות קריטיות וכריית משאבים, ובמפורש בנוסח including but not limited to — לרבות אך לא מוגבל ל. כלומר הרשימה פתוחה.

האכיפה אינה מוטלת על ארצות הברית אלא על גרינלנד עצמה, באמצעות חוקי סינון ההשקעות שלה, הקיימים והעתידיים, ובתיאום הדוק עם הרשויות הדניות — שמתייעצות עם הרשויות האמריקניות.

המשמעות המעשית: גרינלנד היא שמסננת, אבל אמות המידה נקבעות במשולש שבו ארצות הברית יושבת. משקיע שאינו מנאט״ו או מהאיחוד האירופי נדרש להסכמת הצדדים כדי להיכנס למכרה או לנמל.

מה עוד יש בפנים

• בסיסים. ארצות הברית תורשה להרחיב ולשדרג את בסיס החלל פיטופיק, ולהקים שני אזורי הגנה נוספים — בנרסרסואק ובמסטרסוויג. אזורים נוספים אפשריים בהסכמה; אם הוועדה הקבועה לא מגיעה להסכמה בתוך 90 יום, הדיון עולה לדרג סגני השרים ואחר כך לדרג השרים.
• גישה. מטוסים אמריקניים רשאים לטוס מעל כל שטח גרינלנד ולנחות בו, וכלי שיט ציבוריים אמריקניים מקבלים גישה תת-ימית במים הטריטוריאליים — ללא הגבלה, למעט מה שיוסכם בין הצדדים.
• כיפת הזהב. הפרוזדור מזכיר במפורש הקמה של מערכת ההגנה Golden Dome כאחת המטרות שבגינן נדרשת הגישה הצבאית.
• מדינות שלישיות. מדינה שאינה חברת נאט״ו לא תורשה להקים מתקן צבאי בגרינלנד, מאויש או בלתי מאויש, ולא להחזיק נוכחות צבאית מתמשכת.
• קבלנות מקומית. ארצות הברית מתחייבת למסור חוזי בנייה, אחזקה ושירות באזורי ההגנה לספקים גרינלנדיים ככל הניתן, בכפוף ליכולתם. זו ההטבה הכלכלית הישירה שגרינלנד מקבלת — וגם הניסוח הרך ביותר בהסכם.

הסעיף שמסתכל קדימה

סעיף XI קובע שלהסכם אין תאריך סיום. ואז הוא ממשיך למקום שאינו מובן מאליו: אם גרינלנד תממש את זכותה להגדרה עצמית ותהפוך למדינה עצמאית, דנמרק וגרינלנד מתחייבות יחד להבטיח שהמדינה החדשה תישאר בנאט״ו, ותיטול על עצמה מיום העצמאות את כל הזכויות והחובות של ממלכת דנמרק לפי ההסכם.

במילים אחרות, ההסכם נכתב כך שהוא שורד את פירוקו של הצד שחתם עליו.

מה שנאמר בטקס

טראמפ אמר בטקס שזה עצום עבור אירופה, עבור ארצות הברית ועבור כולם, ושלגרינלנד זה יהיה מדהים. פרדריקסן אמרה: לפני 75 שנה נכנסנו להסכם על ההגנה של גרינלנד, והיום אנחנו חותמים על הסכם גדול וטוב עוד יותר, הסכם שיכול להימשך לנצח. היא הוסיפה שההסכם צריך להשכית כל ספק, היום ובעתיד, לגבי היכן נמצאת נאמנותה של גרינלנד.

מה עוד לא קרה

ההסכם נחתם אך טרם נכנס לתוקף. סעיף XII קובע שהוא ייכנס לתוקף רק ביום שבו תימסר לארצות הברית איגרת דיפלומטית המאשרת שדנמרק וגרינלנד השלימו את ההליכים הפרלמנטריים הנדרשים. עד אז זה מסמך חתום, לא דין.

וגם זה: ההסכם אינו מעביר בעלות על קרקע, אינו מעניק לארצות הברית ריבונות, ואינו נוקב בסכום כסף. הפרוזדור מאשרר במפורש את ריבונותה ושלמותה הטריטוריאלית של ממלכת דנמרק ואת זכות העם הגרינלנדי להגדרה עצמית.

למה זו כלכלה ולא ביטחון

גרינלנד יושבת על מרבצים של יסודות נדירים, אורניום, ברזל ואבץ, ועל נתיבי ים שנפתחים ככל שהקרח נסוג. המאבק על מי יממן את הכרייה שם נמשך למעלה מעשור. ההסכם הזה לא מכריע מי יכרה — הוא מכריע מי לא יוכל. וברשימת מי שלא יוכל, בלי שהשם נכתב בנוסח אפילו פעם אחת, נמצאת סין.

זה מה שנכתב כאן לפני ארבעה ימים על סמך ההודעה הדנית בלבד. עכשיו זה מופיע בנוסח החתום.

מקורות: נוסח ההסכם המלא כפי שפרסם הבית הלבן, 22.9.2026 — Agreement Between the Government of the United States of America and the Government of the Kingdom of Denmark Together With the Government of Greenland. ציטוטי הטקס מתוך תיעוד וידאו של רויטרס מהחתימה, 22.9.2026. הניתוח מסתמך על הנוסח האנגלי, שהוא הנוסח הגובר. שליפה ואימות: 23.9.2026, 06:50.

אין באמור ייעוץ השקעות, ייעוץ משפטי או המלצה לפעולה. הכתבה מתארת מסמך ציבורי ואינה מעריכה השלכות עתידיות.