גרינלנד: ההסכם שטראמפ הכריז עליו לא מוכר אי — הוא קונה זכות וטו על ההון

ביום שישי, 18 בספטמבר 2026, הודיע נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ ברשת החברתית שלו כי ארצות הברית נכנסה להסכם עם ממלכת דנמרק ועם גרינלנד ה„נותן לארצות הברית שליטה קבועה על הביטחון, ועל כל שאר הצרכים, בגרינלנד". באותו יום עצמו פרסם משרד ראש הממשלה הדני הודעה רשמית — ובה ההסכם עדיין צפוי להיחתם, בשבוע הבא, והוא מכיר במפורש בריבונות הממלכה ובזכות העם הגרינלנדי להגדרה עצמית. שתי ההודעות יצאו באותו יום ומתארות שני דברים שונים.

מה נאמר בכל צד

ההודעה הרשמית של משרד ראש הממשלה הדני נושאת את הכותרת „הסכם צפוי על ביטחון מחוזק באזור הארקטי וצפון האטלנטי". לפי נוסחה, גרינלנד, דנמרק וארצות הברית צפויות לחתום על ההסכם בשבוע הבא, בשולי עצרת האו״ם בניו יורק, ו„לאחר החתימה ייכנס ההסכם לתוקף בכפוף להליכים פרלמנטריים לאומיים". כלומר: טרם נחתם, וגם אחרי החתימה הוא טעון אשרור.

ראש ממשלת דנמרק מטה פרדריקסן נוסחה כך: ההסכם „מחזק את הביטחון המשותף שלנו באזור הארקטי ובצפון האטלנטי, ולכן הוא מצוין גם עבור נאט״ו ואירופה", והוא „מכיר בו בזמן בריבונות ובשלמות הטריטוריאלית של הממלכה ובזכות העם הגרינלנדי להגדרה עצמית". יו״ר ממשלת גרינלנד ינס-פרדריק נילסן אמר כי „ההסכם מכיר באינטרסים של גרינלנד ובמקומנו בשיתוף הפעולה הבינלאומי".

אף אחת משתי האמירות האלה אינה „שליטה קבועה על כל שאר הצרכים". הנוסח המלא של ההסכם לא פורסם, ואיש מחוץ לשלוש הממשלות לא ראה אותו.

מה בדיוק כתב טראמפ

המשפט המודגש הוא הלב הכלכלי של ההודעה, והוא נבלע בכותרות. טראמפ עצמו אינו מדבר רק על בסיסים וכוחות — הוא מדבר על השקעות, ועל אישור אמריקני בכתב כתנאי להן.

מה כן ידוע על התוכן — והוא כלכלי, לא צבאי

לפי גורם אמריקני רשמי שתודרך לתקשורת, ההסכם כולל לארצות הברית „גישה, הצבת בסיסים וזכויות מעבר אווירי קבועות" באי; הוא חוסם מדינות שאינן חברות נאט״ו — ובכללן סין ורוסיה — מהקמת בסיס או החזקת כוחות בגרינלנד; והוא מבטיח, בלשון אותו גורם, ש„קיימים המנגנונים הדרושים כדי למנוע השקעה בסקטורים רגישים".

הסעיף האחרון הוא הסעיף הכלכלי, והוא היחיד שפועל מיד. בסיס נבנה בשנים; מנגנון סינון השקעות עובד ברגע שהוא נחתם. משמעותו המעשית: מי שרוצה להיכנס לפרויקט כרייה, לתשתית תקשורת או לנמל בגרינלנד יצטרך לעבור שער — והשער מוגדר בהסכם ביטחוני, לא בחוק השקעות מקומי.

איך זה נראה בשידור האמריקני

NBC News, 18.9.2026, 59 שניות. תרגום התוכן לעברית:

המגישה הלי ג׳קסון מציגה את ההודעה, והכתבת לענייני ביטחון לאומי קורטני קיובי עונה: „הנשיא טראמפ אומר שההסכם הזה נותן לארצות הברית את היכולת לאבטח את גרינלנד בכל אמצעי שיידרש, לנצח. הוא כותב ברשתות החברתית שארצות הברית תפתח מיד נוכחות צבאית גדולה בגרינלנד. אבל לא ברור מה בדיוק שונה בהסכם החדש הזה — לארצות הברית כבר יש נוכחות צבאית קטנה בבסיס של חיל החלל שם."

וההמשך: „גרינלנד היא חלק בעל שלטון עצמי בממלכת דנמרק. הם בירכו על הצבא האמריקני על רקע חששות שרוסיה וסין מרחיבות את נוכחותן בארקטי. הנשיא טראמפ אומר שההסכם הזה אומר ששום יריב לא יוכל להחזיק שם בסיס צבאי בלי אישור אמריקני. משרד ראש ממשלת דנמרק אומר שהמדינות צפויות לחתום על ההסכם בעצרת האו״ם בשבוע הבא."

הכלכלה שעליה מדובר קטנה — והתלות בה עצומה

גרינלנד היא אי ענק עם כלכלה זעירה. התמ״ג שלה עמד על כ-22.9 מיליארד כתר דני בשנת 2023, כ-3.3 מיליארד דולר — נתון של הלשכה הסטטיסטית של גרינלנד, שמופיע גם בדוח אקלים ההשקעות של מחלקת המדינה האמריקנית. מוצרי דגה מהווים יותר מ-90% מיצוא הסחורות, והמענק השנתי מדנמרק — כ-4.1 מיליארד כתר בשנת 2023 — הוא כחמישית מהתמ״ג וכמחצית מהכנסות הממשלה.

המשמעות: לגרינלנד אין כרגע ענף מינרלים מניב. יש לה פוטנציאל גאולוגי ותלות תקציבית. זה בדיוק המצב שבו החלטה על מי מורשה להשקיע היא החלטה על עתיד המדינה, ולא סעיף טכני.

למה דווקא עכשיו: שרשרת המגנטים

העניין האמריקני באי אינו רומנטי. לפי סקר המינרלים השנתי של המכון הגאולוגי האמריקני (USGS) לשנת 2026, ייצור העפרות העולמי של מתכות נדירות הגיע בשנת 2025 לכ-390 אלף טון, וארצות הברית תלויה בייבוא ליותר משני שלישים מתרכובות ומתכות נדירות שהיא צורכת. בדוח נפרד של אותו מכון על תעשיית המינרלים בסין נמצא שסין אחראית לכ-68% מכריית המתכות הנדירות בעולם. ייבוא התרכובות והמתכות הנדירות לארצות הברית בשנים 2021–2024 הגיע ב-71% מסין.

באפריל 2025 הידקה סין את בקרות הייצוא על שורת יסודות נדירים, באוקטובר הרחיבה אותן, ובנובמבר השעתה את ההרחבה לשנה — בקרות אפריל נשארו בתוקף. זהו הרקע שבו גרינלנד, שמחזיקה מרבצי נאודימיום-פרסאודימיום ומערכת מינרלים של פלדיום-פלטינה-זהב, הופכת לנכס אסטרטגי. חברת כרייה הרשומה בנאסד״ק שמחזיקה בשני הפרויקטים האלה מיהרה לפרסם באותו ערב הודעה המברכת על ההסכם.

ובמקביל, אירופה שילמה מראש

אחד עשר ימים לפני הכרזת טראמפ, ב-7 בספטמבר, חתמה נשיאת הנציבות האירופית אורסולה פון דר ליין בנוק על הצהרה משותפת עם ראשי ממשלות גרינלנד ודנמרק, והכריזה על חבילת שותפות בהיקף 200 מיליון יורו להשקעה בגרינלנד השנה ובשנה הבאה. לפי ההודעה הרשמית של הנציבות, שלושת תחומי הליבה של החבילה הם קישוריות, אנרגיה נקייה וחומרי גלם קריטיים. הנציבות גם הציעה להכפיל את התמיכה בגרינלנד ל-530 מיליון יורו עד 2034. שבוע וחצי אחר כך הודיעו ממשלות דנמרק וגרינלנד על חבילת השקעות נוספת של 1.2 מיליארד כתר לשנים 2026–2029, לתשתיות, אנרגיה ותמיכה חברתית.

במילים אחרות: שלוש כתובות הון גדולות — וושינגטון, בריסל וקופנהגן — הניחו כסף או תנאים על אותו אי בתוך שבועיים.

מה זה אומר עליי

מי שמסתכל על הכותרת רואה סכסוך ריבונות. מי שמסתכל על הסעיפים רואה משהו אחר: העברה של זכות הווטו על ההון הנכנס לאי מהרגולציה המקומית אל הסכם ביטחוני. זה לא ייצור מטילי נאודימיום בשנה הקרובה — פרויקט כרייה ארקטי נמדד בעשור — אבל זה קובע מראש מי יוכל בכלל להתחרות על המרבצים כשיגיעו.

• ההסכם טרם נחתם: חתימה צפויה בשבוע הבא בעצרת האו״ם, וכניסה לתוקף בכפוף להליכים פרלמנטריים.
• ההכרזה האמריקנית („שליטה קבועה") וההודעה הדנית הרשמית (הכרה בריבונות ובהגדרה עצמית) אינן מתארות את אותו הסכם.
• הסעיף שפועל מיד הוא סינון השקעות בסקטורים רגישים — כלכלה, לא צבא.
• הרקע: תלות אמריקנית של יותר משני שלישים בייבוא מתכות נדירות, ו-68% מהכרייה העולמית בסין.

מקורות: פוסט הנשיא טראמפ ברשת Truth Social, 18.9.2026, 17:18 ET — נוסח מלא מארכיון trumpstruth.org · מקטע השידור: NBC News, „Trump announces deal over security in Greenland", 18.9.2026, 59 שניות, תומלל ותורגם על ידי המערכת · הודעת משרד ראש הממשלה הדני „Expected agreement on strengthened security in the Arctic and the North Atlantic Area", stm.dk, 18.9.2026 (כולל ציטוטי פרדריקסן ונילסן) · פוסט הנשיא טראמפ ברשת Truth Social, 18.9.2026, כפי שצוטט ב-BBC, גרדיאן וטיימס אוף ישראל · תדרוך גורם אמריקני רשמי כפי שדווח ב-CNN, 18.9.2026 · דיווחי ניו יורק טיימס וושינגטון פוסט, 18.9.2026, לפיהם גורמים דנים מסרו שההסכם אינו סופי · הודעת הנציבות האירופית IP/26/1800 והצהרת הנשיאה, נוק, 7.9.2026 · USGS Mineral Commodity Summaries 2026 ודוח USGS על תעשיית המינרלים בסין, 2026 · הלשכה הסטטיסטית של גרינלנד ודוח אקלים ההשקעות של מחלקת המדינה האמריקנית · נתוני חבילת דנמרק-גרינלנד, משרד האוצר הדני, 15–16.9.2026. תמונת נושא: המחשה עיתונאית שהופקה בכלי בינה מלאכותית.

אין באמור ייעוץ השקעות, הצעה לביצוע פעולה או תחזית. הכתבה מתארת מסמכים והודעות רשמיות ומצביעה על פערים ביניהם. נוסח ההסכם המלא טרם פורסם, וכל תיאור של תוכנו מבוסס על הודעות הצדדים ועל תדרוכים לתקשורת.