אחרי כמעט חצי מאה: ארה״ב מסירה את סוריה מרשימת הטרור

המחשה. תמונת הנושא נוצרה באמצעות בינה מלאכותית ואינה תצלום אמיתי.

משרד האוצר האמריקני מחק בשבוע שעבר סעיף אחד מתוך ספר התקנות שלו, ובכך סגר רשמית פרק שנפתח ב-1979: סוריה אינה עוד "ממשלה ברשימת הטרור" לצורך תקנות הסנקציות של ארצות הברית. ההיתר הכללי שנועד לאפשר פעילות מצומצמת מול דמשק פשוט אינו נחוץ יותר.

מה בדיוק שונה

המשרד לפיקוח על נכסים זרים באוצר האמריקני — OFAC — פרסם ב-25 בספטמבר 2026 תיקון לתקנות הסנקציות על ממשלות ברשימת הטרור, המעוגנות בסימן 596 לספר התקנות הפדרלי. התיקון מסיר את סעיף 596.505, ההיתר הכללי הייעודי לסוריה, ומשאיר את מספרו ריק. התקנה נכנסה לתוקף באותו יום.

הסרת היתר אינה החמרה כאן אלא ההפך: ההיתר נדרש כל עוד סוריה הייתה ברשימה. כשהרשימה כבר אינה חלה עליה, ההיתר מיותר.

השרשרת שהובילה לכאן

סוריה הוגדרה מדינה תומכת טרור ב-29 בדצמבר 1979, לפי חוק ניהול הייצוא. תקנות סימן 596 עצמן נכתבו מאוחר יותר, באוגוסט 1996, כדי ליישם את חוק ההתמודדות עם הטרור ועונש המוות האפקטיבי. העדכון המהותי האחרון שלהן היה בדצמבר 2022.

ב-8 ביולי 2026 אישר הנשיא ודיווח לקונגרס כי ממשלת סוריה לא סיפקה תמיכה כלשהי לפעולות טרור בינלאומי בחצי השנה שקדמה לכך, וכי היא נתנה התחייבויות שלא תתמוך בטרור בעתיד. ב-24 באוגוסט 2026 ביטל מזכיר המדינה את ההגדרה בפועל, וההודעה הרשמית על כך פורסמה ב-31 באוגוסט.

התקנה מהשבוע שעבר היא השלב הביורוקרטי האחרון: התאמת ספר התקנות למציאות שכבר נקבעה מדינית.

למה זה נוגע לכסף ולא רק לדיפלומטיה

הגדרה כמדינה תומכת טרור אינה רק אמירה מדינית. היא מפעילה מנגנונים אוטומטיים: מגבלות על ייצוא, חשיפה לתביעות אזרחיות, והכי חשוב מבחינה מעשית — מחיר ציות. בנק בינלאומי שנדרש לבדוק כל תשלום מול רשימה כזו בוחר לרוב פשוט לא לגעת. הסרה מהרשימה מורידה את החסם הפורמלי, ובכך פותחת את הדלת לשאלה המעשית: מי ירצה להיכנס.

מה עדיין לא ידוע

ההסרה מהרשימה אינה ביטול של כל הסנקציות על סוריה. משטרי סנקציות אחרים, ובהם רשימות ייעודיות של אנשים וגופים, פועלים בנפרד מסימן 596 ואינם מושפעים מהתיקון הזה.

התקנה עצמה אינה מפרטת נפחי סחר, לא אומדת השפעה כלכלית, ולא קובעת לוח זמנים להמשך. גם לא ידוע כיצד יגיבו בנקים בינלאומיים בפועל — הסרת חסם רגולטורי אינה זהה לחזרת תיאבון מסחרי, והפער בין השניים נמדד בדרך כלל בשנים.

• OFAC הסיר את סעיף 596.505 — ההיתר הכללי הייעודי לסוריה. בתוקף מ-25.9.2026.
• ההגדרה כמדינה תומכת טרור בוטלה בפועל ב-24.8.2026, פורסמה ב-31.8.2026.
• ההגדרה המקורית: 29.12.1979. התקנות עצמן: אוגוסט 1996.
• האישור הנשיאותי לקונגרס ניתן ב-8.7.2026, על בסיס חצי שנה ללא תמיכה בטרור.
• סנקציות אחרות על גורמים סוריים ממשיכות לחול.

איך זה נראה בפועל

הסרטון של אל-ג׳זירה אנגלית מראה את נשיא סוריה משלם בכרטיס ויזה, יום אחרי ההסרה מרשימת מדינות הטרור. יותר מ-15 שנה חסמו הסנקציות האמריקניות גישה של סורים למערכת הבנקאית העולמית. הסרטון מובא להמחשה ואינו מתעד את מועד כניסת השינוי לתוקף.

מקורות: הרשומות הפדרליות — תקנת OFAC מס׳ 2026-19657 מ-25.9.2026 (31 CFR part 596); הודעת מחלקת המדינה על ביטול ההגדרה, מס׳ 2026-17653 מ-31.8.2026. הטקסט הוצלב מול העותק הרשמי ב-govinfo.gov. נשלף 28.9.2026 בשעה 07:40 שעון ישראל.

הכתבה מציגה מידע ציבורי מתוך מסמכים רשמיים ואינה מהווה ייעוץ משפטי, ייעוץ ציות או ייעוץ השקעות.